вторник, 25 сентября 2012 г.

Наказательный конструктив (UPD)


Пока коллеги бурно обсуждают постановления, устанавливающие Уровни и Требования и, с глазами, полными воодушевленного оптимизма, дружно аплодируют Правительству и Партии, задарма раздавая хорошие оценки, а ведомство, отвечающее за их разработку, проводит законопроекты сродни сталинской эпохи через Государственную Думу, другое ведомство - Роскомнадзор, видимо, прислушалось к критике своих новшеств и провело работу над ошибками. Что ж, давайте посмотрим, что в итоге получилось.

Речь, как Вы, дорогие читатели, поняли, идет о законопроекте, вносящем изменения в ст. 13.11 КоАП, который мы препарировали не так давно. Первое, что бросается в глаза - правильная нумерация пунктов и отсутствие стилистических ошибок. Считайте меня ботаническим занудой, но я полагаю, что где-где, а в документах гсударственных органов, тем более призванных стать Законами и Подзаконными актами, их быть не должно.

Второе, что примечается - отсутствие повсеместно мелькавшей фразы "совокупного дохода": вместо пары процентов от него теперь предлагается установить фиксированные планки минимума и максимума, который составляет теперь 700 тысяч деревянных. Правда, такой подход применен не везде: по сравнению с первоначальным вариантом, существенные изменения претерпела статья, устанавливающая меры наказания за обработку ПДн без согласия с целью извлечения дохода.

Сама статья называется "Обработка персональных данных без согласия субъекта или с нарушением установленной формы согласия С ЦЕЛЬЮ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ДОХОДА", и предусматривает два возможных варианта: либо нарушитель реализовывал товары и услуги, дословно, "С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ", либо, опять же дословно, "НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЛ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ". В первом случае нарушитель будет наказан, что называется, "на все деньги" - государство заберет у него всю выручку, полученную в календарном году, предшествующем году выявления нарушения. Это логично - еще бы раздать ее субъектам, и было бы правильно. А вот во втором случае зарыта весьма крупная собака.

Любой хозяйствующий субъект действует ради какой-то цели, и если ему для достижения этой цели в том числе нужно обрабатывать ПДн - он будет их обрабатывать. Предположим, есть некая некоммерческая организация - благотворительный фонд, и у него есть 5 сотрудников. По каким-то причинам (скорее всего по незнанию) оператор (фонд) взял письменное согласие на обработку ПДн с маленькой ошибкой - не указал там паспортные данные. Таким образом, установленная форма согласия нарушена. Деятельность по реализации товаров и услуг фонд не ведет, и прибыль от коммерческой деятельности, как НКО, не получает. Но ПРИБЫЛЬ и ДОХОД - разные вещи, и по бухгалтерскому учету средства, получаемые НКО, являются доходом, но не облагаются налогом на прибыль. Таким образом, все, кто извлекают доход, но не осуществляют деятельности по реализации товаров и услуг с использованием ПДн, попадают на...СУММУ ВЫРУЧКИ ЗА ЧАСТЬ КАЛЕНДАРНОГО ГОДА, ПРЕДШЕСТВУЮЩЕЙ ДАТЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЯ! Лихо, правда?

Все остальное осталось без изменений: спецкатегории, трансграничка, самостоятельное (без прокуратуры) возбуждение дел об административных правонарушениях по-прежнему присутствуют, равно как и все ранее указанные недостатки, с которыми Алексей Лукацкий давно предлагает смириться. Может, и правда - уже пора?

---
UPD: Благодаря Сергею С. мы выяснили, что я смотрел в книгу, а видел фигу. В случае, если деятельность связана с извлечением дохода, но не связана с реализацией товаров и услуг с использованием ПДн, штраф составит не сумму выручки за часть календарного года, а не менее 500 тысяч рублей.
 

Комментариев нет :

Отправить комментарий