пятница, 10 февраля 2012 г.

Профсоюзный контроль


Наверное, ни для кого не секрет, что подавляющее большинство профсоюзных организаций в нашем государстве "карманные", то есть имеют весьма тесные дружеские связи с работодателями членов профсоюза, и потому не выполняют свою главную функцию - отстаивание прав и законных интересов трудящихся. Однако если бы это было не так, то профсоюз смог бы стать весьма влиятельной  организацией, тем более, что все возможности для этого имеются. И вот недавно в одну организацию поступил запрос от профсоюза с требованием ежемесячно предоставлять данные о принятых и уволенных сотрудниках с указанием ФИО, табельных номеров, должностей, должностных окладов и причин увольнения, с формулировкой "в целях осуществления профсоюзного контроля в соответствии с законодательством РФ". Возник вопрос - передавать или нет, и если да, то на каком основании? Попробуем разобраться.

Основным документом, устанавливающим правовые основы деятельности профсоюзных организаций, является Федеральный закон № 10-ФЗ от 12.01.1996 г. "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности". Именно этот ФЗ наделяет профсоюзы всем необходимым для "осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений" (такая же норма закреплена в ТК РФ).

Начнем с того, что профсоюзная организация - это такой же оператор ПДн, как и все остальные: согласно ст. 8 10-ФЗ, профсоюз проходит государственную регистрацию в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - он подает документы, вносится в ЕГРЮЛ и только после этого обретает правоспособность со всеми вытекающими, в том числе регистрацией в Роскомнадзоре в качестве оператора.

Согласно ст. 6 152-ФЗ, работодатель для передачи персональных данных работника третьей стороне в общем случае должен получить его согласие. Применительно к нашему случаю, без согласия передача возможна, если существует федеральный закон, предусматривающий возможность обработки персональных данных (а это 10-ФЗ), который устанавливает цель получения персональных данных (профсоюзный контроль), условия получения персональных данных (бесплатно и беспрепятственно в ответ на запрос профсоюза в течение одной недели после получения соответствующего запроса), полномочия оператора (обрабатывать полученную информацию, анализировать ее с точки зрения соблюдения работодателем законодательства о труде, нормативных правовых актов о труде, коллективных договоров и соглашений, в случае обнаружения нарушений – требовать устранения выявленных нарушений) и самое главное -  круг субъектов, персональные данные которых подлежат передаче.

На первый взгляд кажется, что профсоюз имеет право запрашивать данные исключительно о членах профсоюзной организации: ст. 11 10-ФЗ устанавливает полномочия профсоюзов на представительство и защиту интересов членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых прав. Но анализ законодательства говорит о том, что профсоюз имеет право запрашивать ... ЛЮБУЮ информацию о ЛЮБЫХ работниках (т.е. тех субъектов, что состоят с организацией в трудовых отношениях), поскольку ни в одной статье, определяющей право профсобзов на получение информации, не делается никаких исключений!

Таким образом, мы с вами, дорогие читатели, получаем еще одного полномочного оператора и еще один потенциальный источник утечки наших с Вами ПДн. Что же ответит организация на поступивший запрос? Варианта, как всегда, два: либо предоставить данные в недельный срок согласно ст. 19 10-ФЗ, либо отказать, сославшись на то, что ст. 11 10-ФЗ ограничивает полномочия профсоюза защитой прав его членов, и в такой формулировке, без указания конкретных ФИО в запросе и проверки факта членства указанных работников работодателем, запрос не может быть выполнен. Это еще раз подтверждает известную поговорку: закон - что дышло.

Комментариев нет :

Отправить комментарий