понедельник, 25 апреля 2011 г.

Танцы с бубном


В прошлом году мы с коллегами опубликовали труд под названием "Персональные данные: от Европы до России", в пятой, заключительной части которого мы сделали предположение о том, что будущее этого вопроса туманно. По прошествии полугода с момента опубликования наш прогноз (а точнее - отсутствие возможности делать какие-либо прогнозы) полностью оправдался.

Во-первых, чуть больше двух месяцев остается до полного вступления в силу первой (действующей) редакции закона "О персональных данных", а о втором чтении законопроекта, вносящего в него весьма существенные изменения - ни слуху, ни духу. Все поправки и предложения скрыты за неким ореолом тайны и недоступны для ознакомления, а потому достоверно узнать, что с этим законопроектом происходит, не представляется возможным - приходится довольствоваться слухами и обрывками новостей из осведомленных источников.

Во-вторых, WTO (ВТО) для России хоть и (по заверениям властей) стало существенно ближе, но по-прежнему является перспективой будущего. Лично у меня складывается устойчивое ощущение, что каких-либо серьезных подвижек по этому вопросу ожидать не стоит до тех пор, пока наш тандем не определится с кандидатурой на будущие президентские выборы 2012 года. Если же тандем решит двинуться на выборы "в тандеме" (прошу прощения за тавтологию), то этот вопрос будет отодвинут на еще более длительный срок, но в любом случае, ожидать окончательного его разрешения раньше оглашения итогов президентских выборов вряд ли стоит. Пока же все ограничивается "повышением уровня желания" увидеть Россию в ВТО у США и некоторых других стран-участников.

По поводу третьей проблемы, так до сих пор и не решенной, позволю себе процитировать часть заключения к указанному выше труду:

Что же касается безвизового режима с Евросоюзом – то и здесь никаких серьезных подвижек не наблюдается: его как не было, так и нет и, что самое главное, в ближайшей перспективе не предвидится. Не смотря на то, что соответствующая «дорожная карта» была принята еще в 2005 году, на последнем саммите ЕС-Россия, проходившем в мае 2010 года в Ростове-на-Дону, Евросоюз вновь озвучил три требования, которые России необходимо выполнить для ее реализации: это введение биометрических паспортов, принятие закона о защите данных и улучшение безопасности границ. И хотя отечественные законодатели рапортуют о том, что закон о персональных данных в РФ уже принят, Европа вспоминает не ратифицированный Россией дополнительный протокол № 181 от 08.11.01 к Конвенции, предусматривающий создание в РФ независимых наблюдательных органов за соблюдением прав субъектов и усилении мер при трансграничной передаче информации. На этом аргументы в пользу скорейшей отмены виз у России заканчиваются.

Так обстояла ситуация на ноябрь (а точнее - на август, когда работа над публикацией была завершена) 2010 года. И вот сегодня стало известно о том, что российские дипломаты вновь договорились о том, что нужно сделать для отмены визового режима с Евросоюзом: по сообщению газеты "Коммерсант", российские и европейские дипломаты разработали рабочий вариант документа под названием "Перечень совместных шагов". Документ этот разбит на 4 блока. В первом речь идет о степенях защиты документов — паспортов и удостоверений личности - там говорится о том, каким должен быть биометрический паспорт и информационная емкость содержащегося в нем чипа, какими должны быть устройства на границе, которые будут считывать информацию с паспортов, а также о том, какой будет процедура передачи информации об утраченных или украденных паспортах. Второй блок совместных шагов касается борьбы с нелегальной миграцией: там указывается на необходимость формирования общего подхода к охране границ и совместного контроля над пересекающими их людьми. В третьем блоке речь идет о координации в вопросах безопасности. Четвертый блок предусматривает реализацию антидискриминационной политики, предполагающей полный доступ граждан к получению документов, необходимых для поездок, а также создание условий для свободного перемещения людей в пределах страны проживания (по-видимому, здесь подразумевается упрощение внутрироссийских регистрационных процедур, которые сейчас вызывают много вопросов у ЕС).

Работа над документом должна быть завершена в ближайшие недели. Его текст планируется утвердить на заседании постоянного совета партнерства РФ—ЕС, которое пройдет в Санкт-Петербурге 19 мая. В окончательной же редакции "Перечень совместных шагов" должен быть принят руководством Евросоюза и России на саммите в Нижнем Новгороде 9-10 июня, после одобрения на котором он и будет обнародован.

Но мы-то с вами, дорогие читатели, понимаем, что мало документ обнародовать - надо еще его реализовать, а для реализации необходимо установить сроки и условия. И если принять во внимание, что все переговоры по этому вопросу проходят под эгидой действующего президента, опять мы возвращаемся к главному - президентским выборам 2012 года: как и США, Евросоюз довольно недвусмысленно дает понять, какой итог для них был бы предпочтительнее.

28 комментариев :

  1. Алексей! Я так и не понял, Вы за вступление в ВТО или против?
    Про тандем - его не существует. На разных велосипедах они ездят! СМИ достали уже пыль в глаза народу пускать...

    ОтветитьУдалить
  2. Я за либерализацию законодательства в области защиты информации. Если для этого не существует другого пути, кроме как вступить в ВТО - что же делать... При всех других обстоятельствах - я за вступление, но на наших (паритетных) условиях, а не на навязанных извне. Хотя, с другой стороны, для сырьевого придатка, каковым по сути РФ сейчас является, без разницы - ВТО, не ВТО... Если вожди считают, что ВТО изменит ситуацию - почему бы не попробовать. Иначе совсем загнемся.

    ОтветитьУдалить
  3. Вот доводы против вступления в ВТО:
    http://nstarikov.ru/category/vto

    Вожди не считают, они озвучивают мнение тех, кто им его вдувает в уши...

    ОтветитьУдалить
  4. Читал. Но у нас если дальше так пойдет - то надо будет "помирать так с музыкой" :(

    ОтветитьУдалить
  5. Н.Стариков конечно молодец, но все то, против чего он выступает в плане ВТО - реализуется и сейчас, безо всякого ВТО и под соусом абсолютного беспредела.

    ОтветитьУдалить
  6. Анонимный25.4.11

    Просто мы со своей колокольни ничего не видим. Как только Россия вступит в ВТО мы завалим запад дешевой продукцией промышленности и сельского хозяйства, это мы пока шлангом прикинулись, а так им хана, чуют это и тормозят вступление!
    Сергей.

    ОтветитьУдалить
  7. Сергей сегодня в ударе! :)))

    ОтветитьУдалить
  8. Анонимный25.4.11

    Ударим Ё-мобилем по автобанам!
    Сергей

    ОтветитьУдалить
  9. Тема ВТО возникла не случайно. Думаю, не стоит полагать, что нет разницы между вступлением и не вступлением в ВТО...

    ОтветитьУдалить
  10. Анонимный26.4.11

    Вчера, щелкая каналы ТВ, мельком увидел в буржуйском фильме клавиатуру компа и понял, что с ней что-то не так: на клавишах ТОЛЬКО ЛАТИНСКИЕ БУКВЫ. Вот когда на нашей клавиатуре будут только русские буквы, а у них - и те и другие, вот тогда хоть в ВТО, хоть куда.
    Сергей.

    ОтветитьУдалить
  11. Это шовинизм, батенька :) А если честно, все, что нам сейчас остается, это хвататься за то, чего у нас когда-то было, но сейчас безвозвратно ушло. Это и победа в ВОВ, и первый полет... Не будет никогда на клавиатурах русских букв - ПК не наше изобретение. Да и бессмысленно это - как приятелю-иностранцу писать письма? Мир сильно изменился. Пора бы многим нашим деятелям уже и мозги поменять.

    ОтветитьУдалить
  12. > нет разницы между вступлением и не вступлением в ВТО

    Я о том, что все 10 причин НЕвступления в ВТО, пропагандируемые Стариковым, происходят здесь и сейчас. Поглядите и проставьте галки, чего сейчас нет. Все есть. И ВТО здесь не при чем. "Когда дело доходит до самой худшей точки, оно начинает изменяться к лучшему" - надо, видимо, так в нашей стране...

    ОтветитьУдалить
  13. Ну, во-первых не 10 на 9 причин. А во-вторых, галки проставить могу, например, бензин у нас дешевле, чем в Финляндии - факт, продукты на прилавках сейчас в достаточном количестве - Российские, мало? Странно, Алексей, что вы так разбрасываетесь фактами...

    ОтветитьУдалить
  14. Бензин у нас растет в цене и будет расти до тех пор, пока цена не придет к 1Е за литр. Об этом не то что в правительстве - кассирша на заправке сказала, когда я спросил, почему нет 95-го? А по поводу российских продуктов - а сырье-то чье? А корма? А добавки и присадки? И сыпят все это безбожно, бадяжат и травят народ.

    ОтветитьУдалить
  15. Я живу в области, в которой когда-то были огромные сельхозугодья, предприятия хлебные, молочные, мясные и птичьи, если можно так сказать, и мноооооого чего еще. Все было отменного качества. Лет 25 тому назад. Сейчас все это куплено москвичами, все сырье, что производится - увозится в столицу в дорогие рестораны и частные мясные лавки. Продукцию большинства местных предприятий кушать порой очень даже невкусно :(

    ОтветитьУдалить
  16. И что самое главное - дорого.

    ОтветитьУдалить
  17. Продукты в Финляндии дороже (в магазинах), на распродажах можно найти дешевле. Бензин СЕЙЧАС дешевле в России. Что будет завтра, посмотрим.
    И еще, пока не будет восстановлен паритет валют, банковской процентной ставки, не будут возвращены обратно на родину долларовые фантики, говорить о вступлении в ВТО нецелесообразно. Может Вы знаете, кто тащит Россию в ВТО?

    ОтветитьУдалить
  18. К сожалению, к тому времени, как это все будет, от России ничего уже не останется. Так что из двух зол нужно выбирать меньшее. Либо второй вариант - см. выше - "Когда дело доходит до самой худшей точки, оно начинает изменяться к лучшему".

    ОтветитьУдалить
  19. Вы до того договорите, что геополитику начнете привязывать =).
    Жизнь несправедлива - привыкните к этому.©

    ОтветитьУдалить
  20. Высшие силы не дадут Россию уничтожить, история это показывает. Россия чудом уцелела во второй мировой, в 91 году, и сейчас выстоит! А всех кто на нее бочку катил ушли в небытие...
    А жизнь в высших аспектах справедлива!

    ОтветитьУдалить
  21. > Россия чудом уцелела во второй мировой, в 91 году, и сейчас выстоит!

    Относительно ВОВ - какой ценой... В 91 - исключительно по собственной дурости.

    > А всех кто на нее бочку катил ушли в небытие...

    Ой ли? Германия, "Чубаис-сотоварищи" - живы-здоровы :)

    > А жизнь в высших аспектах справедлива!

    "На Тя уповати" - не наш принцип. Правда, "блаженны нищие духом, ибо их есть Царствие Небесное". Стало быть, богатые (сильные) духом никогда туда не попадут :(

    ОтветитьУдалить
  22. Я не понял, Алексей, Вы к чему клоните? :)

    ОтветитьУдалить
  23. Я к тому, что "делай, что должен, и будь что будет" :)

    ОтветитьУдалить
  24. будь что будет - это понятно, а вот что должен?

    ОтветитьУдалить
  25. А это уж как мировоззрение, совесть, профессионализм и убеждения :)

    ОтветитьУдалить
  26. Луковчанин27.4.11

    Законопроект об усилении полномочий чиновников РосКомНадзора, в т.ч. внеплановые проверки без 24-часового предупреждения и по жалобам субъектов ПДн уже прошел 2 чтения.

    Законопроект Резника готовится ко второму (возможно и третьему) чтению в середине мая. Текст прошел согласительные комиссии и рассылается заинтересованным лицам (у меня пока нет). Фраза о "соглашении о мерах защиты между коммерческими организациями и субъектом ПДн" пока осталась - из-за нее я полагаю будет самый ожесточенный спор с регуляторами во втором чтении.

    ОтветитьУдалить
  27. Луковчанину: в одном из вариантов, что мне довелось поглядеть, функции по ПДн отойдут от РКН прокуратуре ;) А про май написано в ЭРК законопроекта.

    ОтветитьУдалить